地方频玩土地“猫儿腻”的阴暗举动让中央政府不得不再次挥出重拳。财政部、国土资源部、央行为了围堵“零地价”，联合发文调整新增建设用地土地有偿使用费政策。

　　新政策的两大看点是：有偿使用费增长一倍和中央地方三七分成。显然，这是中央力图遏制地方“对策”的最新举措。

　　其实，国务院七部委在全国土地市场治理整顿情况验收工作中已经发现，以往的新增建设用地土地有偿使用费流失相当严重，各地在征收的过程中存在各种各样的“猫儿腻”，大多是“越权减免，应缴未缴”等突出问题。

　　这些行为肯定会让中央政府恨得牙都痒痒的。因为如此的行为让国有土地收益每年流失上百亿，而在此前对土地出让金的专项清理中，全国也已经追缴土地出让金175亿多元。

　　造成这些现象的原因，主要是目前国有土地资产机制不完善，通过市场配置比例不高、划拨土地大量非法入市和随意减免地价挤占国有土地收益等。于是，本应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中，不仅严重影响了国家对土地的保护和合理开发、利用，而且滋生了腐败现象。

　　资源配置权掌握在地方政府手中，自然让那些“有胆识”的地方官员敢于频玩土地“猫儿腻”，和中央政府捉起了迷藏。专家评价说，该缴的不缴或少缴，客观上降低了用地成本，助长了圈地之风，也给各地搞诸如‘零地价’之类的招商引资活动提供了方便，而地方政府也有了更多的本钱去铺摊子搞建设。特别是中央和地方“两条线”，互不摸底，各缴各的，投机取巧者很容易瞒天过海。

　　新文件要求，国土资源管理部门要“加强用地项目的审查，严把用地审批关。凡不按国家规定的标准足额缴交土地有偿使用费的，一律不得下发农用地转用和土地征收批准文件。”与以往相关的文件不同的是，文件对不遵守上述规定的地方国土资源管理部门作出了“定性”规定——“以违法批地进行处理”。专家认为，在土地使用费的征缴上，“三部委的语气从来没有这么严肃过。”

　　当然，仅仅出台严厉的政策还是远远不够的。地方官员频玩土地“猫儿腻”之前，并非没有严格的政策约束，也并非不知道“猫儿腻”的危害性，而是政绩的压力和其中的“寻租”空间让他们敢于不断地频频越轨。同时，“法不责众”和“地方发展”的心理因素作怪，以及“别人在搞，我们搞搞也无妨”的潜规则作用，让地方和中央在土地利用方面是“面和心不和”。

　　所以说，重拳与利剑之策只能是治标之举。要想让地方政府不要在新政策上继续玩“猫儿腻”，解决地方官员政绩“心理疾病”才是治本之策。(评论员朱冰尧)